宣城市支持實體經濟發(fā)展政策清單之用地政策
1.旅游用地政策。一是對符合相關規(guī)劃的旅游項目,各地應按照項目建設時序,及時安排新增建設用地計劃指標,依法辦理土地轉用、征收或收回手續(xù),積極組織實施土地供應。加大旅游扶貧用地保障。二是支持使用未利用地、廢棄地等土地建設旅游項目。在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和相關規(guī)劃的前提下,對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化土地建設的旅游項目,優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標,出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的旅游項目,各地可按照“誰投資、誰受益”的原則,制定支持政策,吸引社會投資,鼓勵土地權利人自行復墾。政府收回和征收的歷史遺留損毀土地用于旅游項目建設的,可合并開展確定復墾投資主體和土地供應工作,但應通過招標拍賣掛牌方式進行。三是依法實行用地分類管理制度。旅游項目中,屬于永久性設施建設用地的,依法按建設用地管理;屬于自然景觀用地及農牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的,不征收(收回)、不轉用,按現用途管理,由景區(qū)管理機構和經營主體與土地權利人依法協調種植、養(yǎng)殖、管護與旅游經營關系。四是多方式供應建設用地。旅游相關建設項目用地中,用途單一且符合法定劃撥范圍的,可以劃撥方式供應;用途混合且包括經營性用途的,應當采取招標拍賣掛牌方式供應,其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》的“娛樂康體用地”辦理規(guī)劃手續(xù),土地供應方式、價格、使用年限依法按旅游用地確定。景區(qū)內建設亭、臺、棧道、廁所、步道、索道纜車等設施用地,可按《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》“其他建設用地”辦理規(guī)劃手續(xù),參照公園用途辦理土地供應手續(xù)。風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和管理,應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地。……(文號:國土資規(guī)〔2015〕10號;責任單位:市自然資源和規(guī)劃局;電話:0563-3035923)
2.民營經濟用地政策。一是鼓勵各地結合產業(yè)類型和產業(yè)生命周期實行工業(yè)用地彈性出讓。首期出讓年限屆滿后對項目經營情況和出讓合同履行情況進行評估,視情況續(xù)期或收回土地使用權。支持新增工業(yè)用地租賃方式供應,以長期租賃方式供應土地的,根據產業(yè)類型和生產經營周期確定各類用地單位的租期和用地量,引導企業(yè)節(jié)約集約用地;以招拍掛方式取得的租賃土地,租賃期滿后符合合同約定條件的可以協議出讓;以先租后讓供應工業(yè)用地的,經出租人同意承租土地使用權可以轉讓、轉租和抵押;采取租賃方式供應土地的,租賃期限不得超過20年。對民營企業(yè)投資非營利性教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等設施用地,符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的,可以劃找方式供地。二是鼓勵民營企業(yè)自身升級改造,現有工業(yè)用地提高土地利用率在不改變土地用途的前提下,對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項目,通過擴大生產性用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。……(文號:皖自然資函〔2018〕374號;責任單位:市自然資源和規(guī)劃局;電話:0563-3035928)
3.建設用地使用權轉讓、出租、抵押。一是劃拔建設用地使用權轉讓。以劃撥方式取得的建設用地使用權轉讓,需經依法批準,土地用途符合《劃撥用地目錄》的,可不補繳土地出讓價款,按轉移登記辦理不符合《劃按用地目錄》的,在符合規(guī)劃的前提下,由受讓方依法依規(guī)補繳土地出讓價款對不改變土地及建筑物、構筑物現狀的,補繳土地出讓價款按照平估現狀使用條件下的出讓土地使用權正常市場價格,減去劃找土地使用權價格合理確定;依法變更規(guī)劃條件的,補繳土地出讓價款應按照評佔變更后規(guī)劃條件下的出讓土地使用權正常市場價格,減去現狀使用條件下的劃撥土地使用權價格合理確定。二是出讓建設用地使用權轉讓。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓,在符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定的前提下應充分保障交易自由;原出讓合同對轉讓條件另有約定的,從其約定以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓,屬于房屋建設工程已投資額未達到總投資額25%、工業(yè)用地未達到“三通一平”的可按照“先投入后轉讓”原則,交易雙方先行簽訂建設用地使用權轉讓合同,辦理預告登記,待達到轉讓條件后,再依法辦理不動產轉移登記。建設項目轉讓前未實施建設行為且未辦理規(guī)劃、建設手續(xù)的,可憑預告登記證明辦理項目規(guī)劃、建設等審批手續(xù)建設項目轉讓前已辦理規(guī)劃建設手續(xù)的,建設用地使用權轉讓后應在符合規(guī)劃的前提下,依法辦理項目規(guī)劃建設變更手續(xù)“已投資額”可依據持有資質的有關機構出具的已投資情況報告認定(已投資額、總投資額均不含建設用地使用權出讓價款向國家繳納的相關稅費報告認定(已投資額、總投資額均不含建設用地使用權出讓價款、向國家繳納的相關稅費),工業(yè)用地條件指開發(fā)程度達到“三通平”(通水、通電、通路、場地平整)及以上條件;轉讓工業(yè)用地的,受讓方擬建項目應符合國家產業(yè)政策以及投資強度、環(huán)保、安全、稅收等要求。三是作價出資或入股建設用地使用權轉讓。以作價出資或入股方式取得的建設用地使用權轉讓,參照以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓有關規(guī)定,不再報經原批準建設用地使用權作價出資或入股的機關批準;轉讓后,可保留為作價出資或入股方式,或直接變更為出讓方式。作價出資或者入股土地使用權實行與出讓土地使用權同權同價管理制度。(文號:皖自然資規(guī)〔2019〕3號;責任單位:市自然資源和規(guī)劃局;電話:0563-3035928)
4.2020年1月1日后省政府受理的建設項目用地,一律按新《土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。一是在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內,將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次報省政府批準。二是在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外,將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的,由國務院授權省政府批準。三是農用地轉為建設用地的審批事項,在省政府征地審批權限范圍內,符合公共利益需要,確需征收農民集體土地的,同時報省政府批準。四是將永久基本農田轉為建設用地的審批事項以及永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項,受國務院委托由省政府批準。……(文號:皖自然資〔2020〕70號;責任單位:市自然資源和規(guī)劃局;電話:0563-3035923)
5.工業(yè)項目不動產分割和登記。宣城經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內,正常生產經營的工業(yè)企業(yè),因抵押融資等原因要求對所持不動產分別抵押的,經權利人申請,可按每幢房屋建筑面積所占建筑總面積的比值,分推宗地面積方式先辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次或變更登記后,設定抵押權。(文號:宣自然資規(guī)函〔2020〕420號;責任單位:市自然資源和規(guī)劃局;電話:0563-3035928)
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皖公網安備 34180202000388號